一、HACCP體系及認(rèn)證簡介
HACCP是Hazard Analysisand Critical Control Point的縮寫，即危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)?！妒称飞a(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》中對HACCP體系的定義為：指企業(yè)經(jīng)過危害分析找出關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定科學(xué)合理的HACCP計(jì)劃在食品生產(chǎn)過程中有效地運(yùn)行并能保證達(dá)到預(yù)期的目的，保證食品安全的體系。國家鼓勵企業(yè)實(shí)施HACCP體系，部分行業(yè)強(qiáng)制要求實(shí)施HACCP體系。
所謂HACCP體系認(rèn)證是指企業(yè)委托有資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對本企業(yè)所建立和實(shí)施的HACCP體系進(jìn)行認(rèn)證的活動?！秶艺J(rèn)監(jiān)委關(guān)于完善“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系”（HACCP）認(rèn)證有關(guān)要求的公告》（國家認(rèn)監(jiān)委2015年第25號公告）中要求：HACCP認(rèn)證使用統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志。HACCP認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)有中文“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”字樣和英文“HACCP”字樣。圖案如下：
認(rèn)證標(biāo)志使用時可以等比例放大或縮小，但不允許變形、變色。
《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》（總局令第63號）中規(guī)定：獲得管理體系認(rèn)證的組織應(yīng)當(dāng)在廣告等有關(guān)宣傳中正確使用管理體系認(rèn)證標(biāo)志，不得在產(chǎn)品上標(biāo)注管理體系認(rèn)證標(biāo)志，只有在注明獲證組織通過相關(guān)管理體系認(rèn)證的情況下方可在產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注管理體系認(rèn)證標(biāo)志。
二、法規(guī)文件中有關(guān)強(qiáng)制實(shí)施HACCP體系或獲得認(rèn)證的要求
國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。在嬰幼兒配方乳粉和出口食品企業(yè)甚至某些地方食品安全條例中，都提到了有關(guān)強(qiáng)制實(shí)施HACCP體系或獲得HACCP認(rèn)證的內(nèi)容。
《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定：國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。
對于出口食品企業(yè)，國家的監(jiān)管一直比較嚴(yán)格，在認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求和產(chǎn)品目錄的公告》（認(rèn)監(jiān)委2011年第23號公告）中明確指出：包括罐頭類、肉及肉制品類、速凍蔬菜等等七大類出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案需驗(yàn)證HACCP體系?！顿|(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”的公告》（2017年第15號）中，出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加入“三同”的條件之一即必須通過HACCP認(rèn)證。
《上海市食品安全條例》（上海市人民代表大會公告第18號）第二十八條規(guī)定：取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范要求組織生產(chǎn)，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。
三、國家和地方層面鼓勵和支持實(shí)施HACCP體系甚至獲得認(rèn)證
從國家層面來說，《總局關(guān)于進(jìn)一步監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》中指出：鼓勵大型企業(yè)積極推廣國際先進(jìn)質(zhì)量管理體系。重點(diǎn)推動大型企業(yè)主動實(shí)施食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）、食品安全管理體系（ISO22000）、食品安全體系認(rèn)證（FSSC22000）、烘烤技術(shù)認(rèn)證（AIB）等?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕93號）中也提到：支持企業(yè)與農(nóng)戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
從地方層面來說，很多地方政府對通過認(rèn)證的企業(yè)采取政策扶持，甚至明確資獎勵金額。如《成都市人民政府辦公廳關(guān)于全面促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP等良好質(zhì)量管理規(guī)范體系的意見》提出：市政府有關(guān)部門要在現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上，研究制定針對食品生產(chǎn)企業(yè)導(dǎo)入、實(shí)施、通過、保持HACCP等認(rèn)證和獲得海外權(quán)威認(rèn)證的扶持政策體系?！稙o州市人民政府辦公室關(guān)于全力推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP等良好質(zhì)量管理體系的意見》提出：對取得認(rèn)證的企業(yè)給予一次性5萬元獎勵。邛崍市人民政府辦公室在印發(fā)的《邛崍市關(guān)于支持白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施（試行）》通知中提出：對通過HACCP食品安全管理體系認(rèn)證的白酒生產(chǎn)企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元。
